关于印发《凤县党代表工作制度(试行)》的通知

[ 信息录入:组织部 | 时间:2015-06-05 | 作者: | 浏览:3053次 ]

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中共凤县县委办公室

关于印发《凤县党代表工作制度(试行)》的

  

 

各镇党委,县委各部门,县级国家机关各部门党组(党委、工委),各人民团体党组:

《凤县党代表工作制度(试行)》已经县委同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                              中共凤县县委办公室

                                  20141120

 

凤县党代表工作制度(试行)

 

第一章 

 

第一条  为了加强和改进党的建设,扩大党内民主,充分发挥县、镇党代表大会代表(以下简称代表)作用,促进决策的民主化、科学化,根据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《中国共产党宝鸡市市、县()代表大会代表任期制实施细则(施行)》、《宝鸡市党代表大会代表团在代表大会闭会期间活动的规定》和党内有关规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条  代表工作职责

(一)代表大会期间代表工作职责:听取和审议县委、县纪委工作情况等报告;审议、表决党代表大会的决议、决定;审议大会主席团提出的各类人选,选举县委委员(候补委员)、县纪委委员和出席上级党代表大会的代表等;参与全县党的建设、经济和社会发展重大问题讨论和决策,反映党员、群众的意见和要求,提出工作意见和建议。

(二)代表大会闭会期间代表工作职责:对县委贯彻上级党组织决定、决议、指示及县党代会决定、决议事项的实施情况进行督促检查;对县委、县纪委委员和各级党组织负责人履行职责及廉洁自律等情况进行监督;对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中的重大事项进行视察,提出意见和建议;按照县委安排,对有关问题进行专题调查研究,向县委决策提供参考依据;参与对县、镇(科)级领导干部的民意调查和民主测评,对领导干部进行监督;定期向本选举单位党员汇报职责履行情况,接受本选举单位党员监督;党代表大会及党内有关规定赋予的其它职责。

 

第二章  党代表提案提议制度

 

第三条  代表提案,是指党代表大会召开期间,代表就全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等重大问题向大会提出的书面意见和建议。代表提议,是指党代表大会闭会期间,代表就全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重要事项向县委全委会或县委常委会提出的书面意见和建议。

第四条  代表提案、提议坚持以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为指导,围绕县委中心工作和县委确定的发展总战略、总目标,认真研究全县科学发展进程中面临的各种新情况、新问题,提出合理化意见建议,为县委民主决策、科学决策、依法决策谏言献策。

第五条  提案、提议办理工作要遵循分类督办、依法办理、实事求是、务求实效的原则,切实解决实际问题,努力让党代表满意,让广大党员和人民群众受益。

第六条  代表提案以代表团为单位或10名以上代表联名在大会规定的提案截止时间之前提出。提案提出后,提案代表可以要求撤回提案。提议可以1人提出,也可以联名提出。

第七条  县党代表大会召开期间的提案由提案审查委员会负责受理、审查,在会议闭幕后及时移交县党代表联络工作办公室。闭会期间的提议,可采取直接报送、邮寄、传真等形式提交县党代表联络工作办公室。

第八条  同一人同一建议已向县人大、县政协提出的亦可提交提案、提议,但必须注明向县人大、县政协提交的日期。

第九条  提案、提议的基本要求:

(一)提案、提议要围绕全县经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的实际,围绕破解制约科学发展难题谏言献策。

(二)提案、提议应在坚持实事求是、深入调查研究、广泛听取民意、正确集中民智的基础上提出,要注意听取和反映选举单位党员和群众的意见。

(三)提案、提议应属于县党代表大会职权范围内的意见建议。

(四)提案、提议应坚持科学性与可行性相结合,符合法律、法规和党纪规定。

(五)提案、提议须一事一案,由案由、案据和具体建议措施组成。案由应标题表述明确,案据充分翔实,建议措施切实可行。

(六)提案、提议应按照规定格式提交,要使用统一印制的《凤县党代表大会代表提案、提议表》,做到字迹工整,格式规范。

第十条  符合第九条规定的,予以立案。

第十一条  有下列情形之一的,不予立案:

()与法律、法规和党纪规定相违背的。

()涉及党和国家秘密的。

()进入诉讼或仲裁程序的。

()与代表的权利和义务无关的。

()内容空泛、建议笼统、不具备可行性的。

()超出县党代表大会职权范围的。

第十二条  经审查不予立案的,应进行登记、存档,并及时向提出建议的代表说明情况;也可转为提议,以适当方式送有关单位研究。

第十三条  县党代表联络工作办公室负责对党代表提案、提议进行整理、分类,根据涉及的内容,经县委同意,提请有关党组织或有关单位、部门研究办理。

第十四条  提案的办理:

()提案由各代表团在党代表大会规定的提案截止时间范围内提交,提案审查委员会负责收集代表提案。

()党代会提案审查委员会审议立案的提案,提请大会主席团会议通过。审议通过的提案,由县党代表联络工作办公室在大会闭会之日起一个月内,交有关党组织或有关单位、部门办理。承办单位应当在大会闭会之日起六个月内办结,以书面形式答复提案代表团或联名代表,并报县党代表联络工作办公室。书面答复统一使用《凤县党代表大会代表提案办理情况答复书》。提案办理情况应在下一次党代表大会上报告。

()提出提案的代表团或联名代表可以要求撤回提案。代表撤回提案,应填写《凤县党代表大会代表撤案表》,并经提案审查委员会或大会主席团同意,由大会秘书处通知领衔代表,提案撤回后,该提案即行终止。如果提出提案的部分代表要求撤回,而另一部分代表坚持提出,且符合提案人数规定的,该提案仍然有效。

第十五条  提议的办理:

()提议由县党代表联络工作办公室召开承办单位分管领导会议集中交办;对闭会期间提出的,一般采取函件形式交办;特别重要的,经县委领导批示后发文交办。

()各承办单位接到交办提议后,由单位主要负责人审阅后,提交单位领导班子集体讨论,确定承办方案,自交办之日起三个月内办结,以书面形式答复代表,并报县党代表联络工作办公室。凡明确由某主办单位会同有关单位共同办理的提议,主办单位应主动与会办单位联系协商办理,会办单位应积极配合,按主办单位要求,将会办意见整理成书面材料送至主办单位,并抄报县党代表联络工作办公室;凡明确两个以上单位分别作为主办单位的,各单位应分别进行办理。

()对同一人同一建议同时向县委、县人大、县政协提交的,由县党代表联络工作办公室协调县人大、县政协相关部门办理。对情况复杂、办理难度大的提议,经县党代表联络工作办公室研究同意,可适当延长办理时限,但承办单位要在限期内向县党代表联络工作办公室作出阶段性报告,并及时与代表本人联系,说明办理情况。

第十六条  各镇、各部门党委(党组、工委)要加强对所属承办单位工作的检查督办,采取实地考察、专题调查、走访、听取汇报、公布进度等方法督办,并及时协调帮助解决办理中遇到的困难,提高办理质量。承办单位答复后,要跟踪走访县党代表,采取多种形式与党代表保持联系,征询对办理情况的意见,填写《提案、提议办理结果意见反馈表》,交县党代表联络工作办公室。党代表对办理答复不满意的,承办单位应认真研究,做好进一步办理工作,并重新答复或做出合理解释。承办单位要对每个提案、提议的办理和答复情况写出总结报告,及时向县党代表联络工作办公室报送;县党代表联络工作办公室收到各承办单位的总结报告后,要进行归纳整理,形成总结报告,呈报县委领导审查。

第十七条  承办单位认为不属于本单位职责范围内的提案、提议,应在接到交办通知之日起十日内向县党代表联络工作办公室说明情况,不得自行转给其它单位或置之不理。提案、提议的答复文件及办理过程中有的关资料,由县党代表联络工作办公室立卷留存。

第十八条  提案、提议办理工作要注重实效、力求解决问题。根据政策规定和实际情况,凡是有条件解决的,应认真研究抓紧解决;因条件限制一时不能解决的,积极创造条件逐步解决;确实不能解决的,要实事求是地说明理由,耐心细致地向代表做好解释工作。

第十九条  县党代表联络工作办公室每年对提案、提议及办理情况进行一次评比,对优秀提案、提议和承办工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对承办工作差的单位及其领导在全县予以通报。

 

第三章  党代表视察调研制度

 

第二十条  视察调研内容。经县委批准,代表可根据需要,以走访座谈、视察督查的形式,对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等重大决策落实情况,党内法律法规贯彻落实情况,全县重点工作进展情况,落实县党代表大会决定决议及基层党组织工作开展情况、代表提案提议办理情况和党员关心的热点难点问题等,开展视察调研。

第二十一条  视察调研时间。代表视察调研活动可定期或不定期进行,一般每年不少于2次,根据需要可随时进行。

第二十二条  视察调研的形式和主题。根据视察调研的内容和目的来确定视察调研形式,由县委责成县党代表联络工作办公室统一组织,或以代表团(代表活动组)为单位视察调研,也可以代表个人分散视察调研。各镇的县党代表视察调研可与县人大代表、政协委员视察调研联合进行。

(一)知情视察调研。组织代表对党和国家方针政策贯彻执行和各项事业发展情况进行调研视察,了解党的代表大会、县委各项重大决策的落实情况,并对发现的问题提出意见建议。

(二)督办视察调研。结合县委的重要工作部署,组织代表开展视察调研,发现问题,督促落实,并向县委及有关部门提出意见建议。

(三)应邀视察调研。受某一部门的邀请,组织代表对重大项目的立项、规划、实施等视察调研,集思广益,为决策提供科学依据,推动工作。

(四)专题视察调研。针对县内重点工作、重要项目等,进行专题视察和调研,撰写调研报告。

第二十三条  视察调研方案确定后,一般要提前通知相关单位党组织和党代表,做好视察调研的准备工作。代表在视察调研中,要坚持扎实严谨的工作作风,深入基层,深入第一线,通过听取汇报、召开座谈会、走访、询问、现场察看等多种形式,了解实情,找准问题。代表在视察调研时,对于发现的问题可以提出意见建议或批评,但不直接处理问题。对代表在视察调研中提出的意见建议,被调研视察单位应及时给予答复,确有特殊原因需事后研究处理的,由被视察调研单位在一周内以书面形式给予答复。

第二十四条  视察调研结束后,代表要围绕视察调研主题和内容,结合存在主要问题,分析原因,提出切实可行的对策,形成专题报告,报县党代表联络工作办公室,为县委决策提供参考和依据。

第二十五条  各基层党组织和县党代表联络工作办公室要支持党代表履行职责,为党代表开展视察调研做好服务工作。

 

第四章  党代表联系党员群众制度

 

第二十六条  代表联系的对象和范围。每位代表要联系所在党组织(或本选区)3名以上党员或群众,重点联系本单位(本选区)的低收入群体、业务骨干和致富带头人。

第二十七条  代表联系的内容。

(一)组织学习宣传党的路线、方针、政策和县党代会的精神及决议、决定,帮助党员群众进一步解放思想,增强发展意识。

(二)通报县委和上级党委的重大决策和重要活动。

(三)在作出重大决策前,受县委委托,广泛征求所在党组织党员群众的意见,同所联系的党员群众一起进行论证分析,由代表小组汇集统一意见,为县委决策提供依据。

(四)引导广大党员群众围绕县党代表大会作出的决议和县委中心工作开展活动。

(五)收集党员群众对县党代会决议和县委重要工作部署的意见和建议。

(六)深入了解和掌握党员活动情况,摸准党员思想状况,了解党内各种倾向性思想反映,研究、探索新时期发挥党员作用的新途径,积极向县委提出建设性意见和建议。

(七)关心党员群众的学习、工作和生活,消除党员群众的思想疑虑,帮助解决生活工作中存在的实际问题。

第二十八条  代表联系党员群众的方式。代表要经常性地保持与党员群众的联系,坚持以小型、简便、灵活、实效的原则开展活动。

(一)参加组织生活。代表要自觉参加所在党组织的组织生活和党员活动,认真汇报思想、工作情况,自觉接受党员的监督和评议。

(二)走访谈心。代表要每年走访所联系的党员和群众不少于 4 次,积极开展谈心活动,了解联系对象的思想、工作和生活情况。

(三)述职汇报。代表每年要向所在支部的党员进行述职,汇报履行职责情况。

(四)调查研究。与所联系的党员群众共同围绕党的建设和社会经济发展等问题,有针对性地开展调查研究,任期内至少要提出2项具有建设性的意见、建议或1篇具有指导意义的调研报告。

(五)组织恳谈。与所联系的党员群众一起,采取召开恳谈会的方式,宣传方针政策,了解社情民意,协调解决实际问题,并向县委提出意见建议。

第二十九条  代表工作措施。为加强对代表联系党员群众制度的督促落实,实行代表联系党员群众汇报制度和定期通报制度。代表要每年向所在的代表团汇报自己联系党员群众情况。各代表团每年要向县党代表联络工作办公室书面汇报本团成员联系党员和群众情况。县党代表联络工作办公室以书面形式定期通报代表联系党员群众情况。

 

第五章  党代表列席党内重要会议制度

 

第三十条  在召开县委全委会时,一般应邀请部分县党代表列席。在召开县委常委会研究决定全县政治、经济、文化、社会等方面重大事项时,可邀请部分县党代表列席。

第三十一条  在召开镇党委会时,一般应邀请镇党代表列席。在召开镇党委会研究决定本镇政治、经济、文化、社会等方面重大事项时,可邀请所在镇的部分县党代表列席。

列席议题、列席人员确定、列席人员条件权利和义务、纪律和监督、意见建议办理程序、列席人员教育管理等事项,按照党代表列席县委全委会、常委会和乡镇党委会的办法(试行)》(凤办发【2008101号)有关规定执行。

 

第六章  党代表述职评议制度

 

第三十二条  根据代表由谁选举、向谁负责、受谁监督的原则,组织代表向选举单位和党员进行述职,接受党员群众评议和监督。

第三十三条  代表在任期内述职评议不少于2次,由选举单位召开党员(代表)大会听取述职,开展评议活动。代表的述职评议活动可与选举单位领导班子年度考核、党员民主评议等结合进行。

第三十四条  述职评议内容主要包括:

(一)学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策及县党代表大会、县委的决定、决议,遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规的情况。

(二)出席县党代表大会,听取和审议各项工和报告,审议表决各项决议、决定,参加各项选举活动的情况。

(三)对县委、县纪委及其成员进行监督的情况。

(四)参加县党代表大会闭会期间县委、县党代表联络工作办公室和代表团组织的各项活动,列席县委全委会和县委常委会,出席巡视、视察调研、座谈、学习、培训等活动的情况。

(五)了解、收集全县经济社会发展和党的建设等方面情况以及人民群众关注的热点难点问题,严格执行党代表联系党员有关规定,积极反映党员、群众的意见和要求,向县党代表大会及党的有关组织提出意见和建议的情况。

(六)完成县党代表大会或县委委托的有关工作情况。

(七)其他需要述职的内容。

第三十五条  代表述职测评工作由代表选举单位党组织负责。经党员直接选举产生的县党代表,由所在选举单位组织党员听取述职;经党的代表大会选派产生的县党代表,由所在单位党委(党组、工委)组织本选区党代表听取述职,部分党员和群众可以列席党代表述职评议会。参加述职测评会的党员和党代表人数各选举单位根据有关规定,结合实际情况确定。

第三十六条  代表述职采取口头或书面形式进行。参加述职测评会的党员和党代表可以提出建议、批评和意见,按优秀、称职、基本称职和不称职四个等次进行测评。

第三十七条  代表所在选举单位形成对代表的评议意见,以书面形式报所在镇党委(县级部门党组、党委、工委)审核,并报县党代表联络工作办公室备案。

第三十八条  经所在镇党委(县级部门党组、党委、工委)审核的评议结果,由选举单位向党员通报并向代表本人反馈。评议时对代表提出的建议、批评和意见,由选举单位负责督促代表进行整改。

第三十九条  评议结果作为评议代表为优秀共产党员、优秀党务工作者和其他先进称号的重要依据。

 

第七章  代表学习培训制度

 

第四十条  代表学习培训内容:

(一)中国特色社会主义理论体系,山西快乐十分怎么研究:特别是科学发展观,要坚持用发展着的马克思主义指导主客观世界的改造,让科学发展观入脑入心,增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

(二)党的十八大报告和党章,全面掌握我们党今后一个时期的奋斗目标,熟悉党员的权利和义务,了解党对各级领导干部的要求。通过学习始终坚持对马克思主义的信仰,坚持对中国特色社会主义的信念,坚持对党的无限忠诚和充分依赖。

(三)学习党的历史,增进对人民群众的感情,把联系群众、服务群众作为党代表一种政治责任、一种思想境界、一种内在动力。

(四)学习县党代表大会、县委全委会报告和全县重大会议精神,提高围绕中心、服务大局的意识和能力。

(五)学习党内法规和法律规定,提高依法行政的能力。

(六)学习党代表履行职责的方法途径。

(七)其他需要学习的内容。

第四十一条  学习培训采取专题辅导、参观考察和经验交流等方式进行,党代表作为党员干部学习培训重要对象,纳入整体培训计划,实行轮训制度,每年培训时间不少于40学时。

第四十二条  代表学习培训以代表团为单位,采取多种形式分期分批进行培训。党代表联络工作办公室每年有计划的组织1-2期集中培训,力争届期内对党代表轮训一遍。

第四十三条  代表要积极参加集中培训、辅导报告、经验交流、现场参观等活动,撰写具有针对性的视察调研文章或心得体会。

第四十四条  各级党组织要支持代表学习培训,为代表学习培训提供便利条件。

第四十五条  代表除参加集体组织的学习培训外,要加强自学,自觉开展理论学习,坚持理论联系实际,勤奋钻研业务,爱岗敬业,在本职岗位上发挥代表的表率作用。

第四十六条  县党代表联络工作办公室要加强对党代表学习培训的考核。

 

第八章  党代表履职保障制度

 

第四十七条  党代表大会代表联络工作机构工作经费列入同级财政预算,按不低于人大代表工作经费标准执行,由同级财政部门拨付,实行专项管理,专款专用。

第四十八条  党的各级委员会要为党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费,无固定工资收入的代表参照公务员差旅费标准给予补贴。

第四十九条  党的委员会要保障代表的知情权,应采取召开情况通报会、印发情况通报、工作通讯等方式,及时向代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况和经济社会发展、党的建设等方面工作情况,帮助代表围绕大局充分发挥作用。

第五十条  代表所在党组织、所在选举单位的党员,可以通过一定方式,向代表反映情况并了解代表开展工作情况。

第五十一条  党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动,代表所在单位应当给予时间保障,提供便利条件。

第五十二条  各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员,同级党的委员会应当予以批评教育。对妨碍代表开展工作或对代表开展工作进行打击报复的,按照有关规定追究相关责任人的责任。

第五十三条  为便于党代表大会代表开展工作,党代表大会为代表统一制发代表证。代表履行职责时应佩戴相应证件。

 

第九章   

 

第五十四条  本制度适用于县党代表大会代表。镇党代表大会代表参照本制度执行。

第五十五条  本制度由县党代表联络工作办公室负责解释。

第五十六条  本制度自发布之日起施行。

 

 

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