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中共凤县县委常委班子
党的群众路线教育实践活动专项整治
工 作 方 案

[ 信息录入:组织部 | 时间:2014-11-06 | 作者: | 浏览:4488次 ]

本文地址:http://www.zpcjx.com.cn/?viewinfor-1017-0-33712.htm
文章摘要:中共凤县县委常委班子
党的群众路线教育实践活动专项整治
工 作 方 案,一吸新利器求成,七巧板闪电战二是要。

为了扎实有效地抓好“四风”突出问题专项整治,确保全县党的群众路线教育实践活动善始善终、善做善成根据中央、省委统一部署和要求,结合我县实际,现就深入开展教育实践活动专项整治工作制如下方案:

一、整治目标

紧扣为民务实清廉主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持向中央基准看齐,自觉践行“三严三实”,以解决领导班子发生在群众身边的不正之风和群众反映强烈的突出问题为重点,通过专项整治,使全县党员领导干部,进一步坚定理想信念,遵守政治纪律更加自觉。不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信,始终做到同党中央保持高度一致。进一步聚焦整治“四风”,推进作风建设更加深入。坚定不移地贯彻执行中央八项规定,着力解决群众反映强烈的突出问题,推动全县党员干部作风明显转变。进一步坚持求真务实,推动科学发展更加有力。坚决落实科学发展观,牢固树立正确政绩观,低调务实不张扬、埋头苦干打基础,加快“六类特色凤县”建设步伐。进一步强化宗旨意识,践行群众路线更加自觉。继承和发扬延安精神,牢固树立马克思主义群众观点,建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制,全面提升服务群众的工作能力,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。进一步增强班子团结,执行党内生活制度更加严格。严格落实党内政治生活制度,全面贯彻执行民主集中制,坚持经常开展批评与自我批评,县委常委班子更加团结有力,领导核心作用得到充分发挥。

二、工作原则

1. 坚持准狠韧、改进作风。坚持高标准、严要求,发扬钉钉子精神,紧紧扭住“四风”这个聚焦点,动真碰硬、集中攻坚,以“壮士断腕”的勇气抓好专项整治,坚决刹住“四风”,严格落实好党要管党、从严治党的各项方针措施。

2. 坚持综合施策,统筹推进。标本兼治,整合各种资源和力量,强化法治思维和制度创新,统筹推进现实问题和历史问题、共性问题和个性问题、重点问题和面子问题、班子问题和个人问题的整改提高。 

3. 坚持建章立制务求实效。坚持继承与创新、当前与长远相结合,以法治思维和改革的精神,突出重点、有序推进,把行之有效的做法固化,把查出的漏洞和短板扎严补齐,形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制,把权力关进制度的笼子。

4. 坚持“一把手”负总责、以上带下坚持县委书记负总责,县委常委带头,以严格标准、有效措施,带头践行整改承诺,带头解决突出问题,带头遵守规章制度,给全县各级党员干部作出表率。

5. 坚持真转真改、立说立行。言必行、行必果,见真章、动真格,定下的规矩决不突破,作出的承诺一定兑现,违反党规党纪的问题坚决查处,对照整改措施,一件一件整改落实,让群众及时感受到新的变化。

、整改重点

按照中央教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》,以及中央教育实践活动领导小组办公室《关于认真贯彻习近平总书记重要指示深入抓好整改落实的通知》的精神,围绕中央提出的“7+4+10”整改任务和省市委确定的专项整治重点,结合我县实际,共确定以下28项整治任务:

1. 整治“文山会海”、检查评比泛滥。(1)修订完善会议申报审批制度,认真执行“无会周”制度,加大会议精简力度,采取多会合一、现场会、视频会议等方式召开,除县党代会、县委全体会议和需要审议重要事项、讨论重要文件的会议外,全县性会议一般控制在2小时以内,原则只安排一名县级领导作主旨讲话,讲话时间一般控制在30分钟以内。(2)减少发文数量,大幅度压缩简报、内刊。严格控制发文数量,凡国家法律法规已明确规定的不再行文;已全文公开播发、见报的不再下发纸质文件;已印发会议纪要的,不再印发文件。可用便函印发的,不以正式文件印发;可刊登《凤县信息》、《凤县政情》的,不以文件形式印发;过去已有明确规定的,不重复发文;能联合发文的,不单独发文;可在凤县新闻网、凤县政府公众信息网、凤县周刊公开的,不另发文。全县除保留《凤县信息》、《凤县政情》、《凤县人大》、《凤县政协》4种工作简报外,一律不办其他简报、内刊。(3)严格各级评比达标审批管理,规范评比表彰活动申报审核程序,有效遏止评比达标和检查活动过多过滥现象,减轻基层与财政负担,腾出更多的精力和财力用于加快发展、转型突破。

责任领导:张新科  张选会

牵头部门:县委办  政府办

时间安排:7—9月份集中整治

2. 整治门难进、脸难看和群众办事难。(1)重点纠正首问负责制、一次性告知制、限时办结制等落实不到位的问题;重点纠正单位工作人员以不知道、不了解等为由拒绝接待办事群众或拒绝为其提供帮助的问题。(2)重点纠正工作人员对办事群众咨询不理睬、不耐烦、语气生硬、行为粗暴的问题;重点纠正以不在职责范围、办理该事项人员不在等为由推脱或敷衍办事群众的问题。(3)重点纠正工作人员在编不在岗、在岗不干事的问题;重点纠正推诿扯皮、办事效率低下的问题;重点纠正超越职权范围审批,擅自增加审批环节及“吃拿卡要”的问题。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:7—9月份实施

3. 整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。坚决整治公款送礼、公款购买印制寄送贺年卡、明信片、年历等问题;坚决整治公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼的问题(慰问困难群众职工不在此限);坚决整治公款赠送或接受礼品、礼金、有价证券等问题;坚决整治年终突击花钱、滥发钱物等问题;坚决整治公款大吃大喝、相互宴请、收受私人会所会员卡或出入私人会所等问题;坚决整治弄虚作假用会议费、培训费等公款吃喝或到下属单位报销接待费用等问题。

责任领导:张选会  曹乃生  

牵头部门:县纪委  财政局  审计局

时间安排:8—9月份集中整治

4. 规范公车及办公用房管理使用。(1)建立健全公车管理和办公用房管理使用制度。(2)巩固前期多占办公用房清理整治成果。(3)整治超标准配备公车,落实公车改革相关规定(4)不以任何形式和理由新建滥建楼堂馆所。

责任领导:张选会

牵头部门:政府办  财政局

完成时限:9月底出台相关制度

5. 整治“三公”经费开支过大。(1)坚持“三公”经费只减不增,突出压缩公务接待费等一般支出,从严整治“双审双签”执行不到位、财务制度执行不严、“三公”经费不公开等问题。(2)规范并严格执行领导干部住房、办公、职务消费、因公出国、差旅管理等规定,出台会议经费、公务用车、公务接待和干部培训经费管理办法。

责任领导:张选会  曹乃生  

牵头部门:县纪委  财政局  审计局

时间安排:7—9月份集中整治

6. 整治“面子工程”和“政绩工程”。在县级领导班子、领导干部中着重解决纠正违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为和重“显绩”轻“潜绩”的问题。

责任领导:张校平  郑维国

牵头部门:县委办  政府办

时间安排:8—9月份集中整治

7. 整治侵害群众利益行为。(1)严肃查处发放农机具补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私的行为。(2)严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。(3)严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题。(4)严肃查处征地拆迁补偿款发放不到位等损害群众利益的问题。

责任领导:张选会  曹乃生

牵头部门:县纪委  县政府办

时间安排:7—10月份集中整治

8. 整治乱收费、乱罚款、乱摊派。(1重点治理巧立名目、违法收费的问题;重点治理擅自提高收费标准、扩大收费范围的问题;重点治理通过下属企业或中介组织进行强制服务变相收费的问题。(2)重点治理违规委托不具备资质的组织和个人实施行政处罚的问题;重点治理超越职权、巧立名目实施处罚的问题;重点治理下达或变相下达罚没款指标,未严格执行罚没款“收支两条线”和不使用省级财政部门监制的罚款收据罚款、没收财物、扣押物品的问题;重点治理无法定依据实施罚款和滥用裁量权,处罚畸轻畸重、显失公平的问题。(3)重点治理违规要求行政相对人进行赞助、资助和捐赠财物的问题;重点治理凭借职权强行要求企事业单位参加各种有偿培训、缴纳协会会费的问题;重点治理强制购买指定商品,订阅图书、报刊等问题。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:7—9月份实施

9. 整治落实惠民政策缩水走样。严肃整治落实惠民政策缩水走样、优亲厚友以及民生政策不公开、不透明,群众应得的实惠落实不全面、不及时的问题。

责任领导:张选会  曹乃生

牵头部门:县纪委  县政府办

时间安排:7—10月份集中整治

10. 整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。(1)重点整治征地补偿费是否纳入村集体财务统一管理,是否实行专户管理,征地补偿费是否按规定在村集体和农户之间进行合理分配;征地补偿费发放是否按有关规定在村(居)的村务公开栏公开,是否按规定比例足额分发给农户,款项发放时是否有登记册,农户领取补偿费时是否有签字盖章,是否存在冒领和不能足额发放问题;使用集体征地补偿款时是否实行民主表决,收支情况是否按规定向村民公开;是否存在贪污、挤占、挪用征地补偿费等违法违纪问题。(2)严肃整治用人单位拖欠农民工工资和建筑领域不按规定缴纳农民工工资保证金的问题。

责任领导:张选会  曹乃生

牵头部门:县纪委  县政府办

时间安排:7—10月份集中整治

11.整治“会所中的歪风”。严肃查处党员干部违规出入会所行为,县委常委带头作出不出入私人会所公开承诺。

责任领导:张校平

牵头部门:县委办

完成时限:9月底

12. 整治奢华浪费建设重点清理整治超规模、超标准、超投资预算的,挪用扶贫款、救灾款等专项资金的,举借和使用政府性债务资金的奢华浪费建设。

责任领导:张选会  

牵头部门:政府办

完成时限:10月底前出台实施方案

13. 整治镇村干部“走读”(1)针对镇干部“走读”开展经常性教育、推行“四夜工作法”、实施安居安心工程、完善规范化管理制度、加大监督检查力度。(2)针对村干部“走读”,坚持全日制工作法和坐班制、严格驻村工作制度、建立健全重大事项请示报告制度、规范请销假制度等,切实解决“走读”问题。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:组织部

时间安排:7—9月份实施

14. 整治干部“吃空饷”。重点整治“在编不在岗”、多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助等行为。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:县纪委  组织部  人社局  财政局  县编办

完成时限:10月底

15. 整治收“红包”及购物卡。严肃查处党员干部收受红包及购物卡的问题。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:8—12月集中整治

16. 整治党员干部参赌涉赌。集中整治机关工作人员工作时间打牌娱乐及党员干部参赌涉赌问题。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:8—12月集中整治

17. 整治领导干部参加“天价培训”。整治党政机关、行业主管部门工作人员参加各种天价培训班、借学习之名公款外出旅游、半学半玩的行为。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

完成时限:12月底 

18. 整治党政领导干部企业兼职。对党政领导干部在企业兼职(任职)情况进行摸底,对在企业兼职(任职)党政领导干部,根据“谁任职、谁清理”的原则,按照有关政策规定进行清理整治,免去或由本人辞去所兼任(担任)的职务。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:组织部

完成时限:9月底

19. 清理议事协调机构进一步理顺关系,减少管理层次,发挥职能部门作用,提高工作效能,对全县议事协调机构和临时机构进行清理、合并和调整。

责任领导:张新科  张选会

牵头部门:县委办  政府办

完成时限:10月底 

20. 对机关违规进人、违规抽调基层干部、超职数配备进行专项整治。(1)整治机关违反规定增加编制、超编制限额进人及违反公务员调任、遴选、录用、公开选拔规定的问题。(2)整治违规抽调基层干部、私自借调人员、不按程序借调人员的问题。(3)整治超机构限额设置或变相增设机构和部门单位、内设机构、直属单位超职数配备领导干部、非领导职务超配的问题。

责任领导:张选会  胡佑宏

牵头部门:组织部  人社局  县编办

完成时限:机关违规进人、违规抽调基层干部专项整治工作于10月底前完成;超职数配备干部专项整治于9月底前完成摸底工作并制定整改计划,分批次完成整改工作。

21. 开展信访积案化解专项整治活动建立健全化解信访积案长效工作机制,真正把问题吸附在当地、化解在基层,确保矛盾不激化、问题不积累、信访不上行,达到案结事了。

责任领导:韩  晓

牵头部门:政法委

完成时限:12月底

22. 开展农村低保评审专项整治活动纠正漏保错保,整治优亲厚友,搞人情保、关系保等问题。

责任领导:张选会

牵头部门:民政局

完成时限:9月底

23. 开展“小金库”专项治理全面清理检查各单位资产与财务管理的实际情况,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委监察局  财政局  审计局

完成时限:12月底

24. 开展公职人员带头遵法纪、守公德、转作风专项整治活动(1)整治在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通和公然参与、煽动、支持或操纵上访群众对政府的围攻、缠访和肆意闹事行为,或者做群体性事件的幕后策划者、推波助澜等问题。(2)解决不讲文明礼貌、随意破坏环境、参与赌博、搞封建迷信活动、不孝敬老人等问题。(3)解决对待群众态度生硬、冷淡、蛮横、粗暴,摆官架子,办事拖拉、推诿扯皮,不遵守中央“八项规定”和县委“十个不准”等问题。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:7—9月份实施

25. 规范新闻报道修订并严格执行改进领导活动新闻报道实施细则,减少随行记者,严格控制报道字数、时长、版面。

责任领导:袁宏斌

牵头部门:宣传部

时间安排:7—9月份集中整治

26. 深化软弱涣散基层党组织整顿工作。(1)由县级领导包抓、县级部门结对帮扶,对10个软弱涣散的村(社区)进行集中整建,着力解决一些基层党员党性观念不强、个别村干部作风霸道的问题。(2)深入推进“四议两公开一监督”工作法和村干部“六化”工程,促进基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化。(3)发挥非公企业党工委和派驻党建工作指导员作用,抓好非公企业党组织覆盖、党员培养和阵地建设等工作。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:组织部

完成时限:12月底

27. 开展机关干部、农村干部红白喜事大操大办专项整治。严厉查处领导党员干部婚丧嫁娶大操大办借机敛财的行为,重点解决部分领导党员干部婚丧嫁娶、子女升学、生日、乔迁等打电话、发短信,讲排场、摆阔气,大操大办借机敛财,铺张浪费,奢靡成风的问题。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:8—9月份集中整治

28. 分期配齐配强乡镇部门党政领导班子。对全县各镇、各部门及下属事业空缺科级领导职位及时调整配备。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:组织部

完成时限:逐步对各镇、县级部门、事业单位空缺领导班子进行调整充实。

(注:经过自查,我县没有培训中心和不存在“裸官”现象,所以在专项整治中没有涉及这两项内容。)

四、方法步骤

1. 制定方案,明确责任(9月初)。按照确定的重点整治任务,县委制定总体整改方案。明确重点问题整改责任分工,由责任领导负责,组织牵头部门,根据群众意见,安排专人,倒排工期,制定具体可操作、针对性强的实施方案,明确工作任务、目标要求和完成时限,细化整治措施,落实工作责任。

2. 落实措施,推进整改(9月—12月底)。实行整治销号制度,建立专项整治台账,督促相关部门把整治工作一项一项落实到位。推进整改过程公开,采取定期召开群众代表座谈会、网上公布等形式,及时宣传报道专项整治进度和成果,接受群众监督,让群众感受到实实在在的新变化。

3. 建章立制,巩固成果(9月中下旬)。按照务实管用、简便易行的原则,围绕专项整治问题,建立健全指导性强、管长远的制度规定,对当前行之有效、群众认可的已有制度长期坚持,抓好落实,并及时修订或废止不适应新形势新任务要求的制度,巩固专项整治成果。

4. 专项检查,通报情况(10月上旬—12月底)。由县委督查室、县政府督查室和县委教育实践活动办公室采取明察暗访、重点抽查、电话调查等方式,对整改落实、制度执行情况进行检查,对整治工作成效明显的予以通报表扬,对整治工作不力的通报批评并进行问责,对需要长期解决的问题,跟踪问效、一抓到底,确保各项整改任务落到实处。

五、几点要求

1. 加强组织领导。县委成立专项整治工作领导小组,由县委书记张校平担任组长,28个专项整治小组的责任领导担任每个专项整治小组的组长,全面加强对专项整治工作的组织领导。各相关部门要高度重视专项整治工作,把开展专项整治作为教育实践活动的有力抓手,加强领导,周密部署,精心组织,认真履责,紧抓不放。相关部门主要负责人要切实履行第一责任人的职责,把专项整治工作抓在手上,亲自审定方案、靠前指挥、抓好落实,确保按要求、按时间、按进度推进专项整治工作。

 2. 加强督导检查。委教育实践活动领导小组办公室和各督导组要把专项整治作为工作重点,对落实情况进行跟踪检查和督导。要建立专项整治工作责任追究制度,对工作不力、整治工作推不动的要督促有关单位专题研究、责令限期整改对在整治过程中华而不实、大而化之、做表面文章的要严肃批评、严格问责、坚决纠正整治中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要以严的标准、严的措施、严的纪律,确保专项整治工作一抓到底、取得实效。

3. 加强舆论宣传。要坚持开门抓整治把专项整治方案作为县委常委会对全县人民的庄严承诺,整改内容要向社会公布,自觉接受群众监督和评判,整改的进展情况和成果要及时向社会通报,并通过民主评议、民意调查等方式听取群众对整改工作的评价,对群众不满意的整改事项要责成有关部门重新整改。要加大舆论宣传力度,在凤县政务网、凤县电视台等媒体上公示县委常委班子及成员的主要整改措施,定期公示重点整改事项进展情况,及时通报和曝光典型案例,充分发挥舆论监督作用,形成倒逼机制,营造良好社会氛围。