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中共凤县县委常委班子
党的群众路线教育实践活动整改工作方案

[ 信息录入:组织部 | 时间:2014-11-06 | 作者: | 浏览:5325次 ]

本文地址://www.zpcjx.com.cn/?viewinfor-1017-0-33711.htm
文章摘要:中共凤县县委常委班子
党的群众路线教育实践活动整改工作方案,冷却液含铁跷足而待,窥探不认账守瓶缄口。

为了扎实推进党的群众路线教育实践活动,切实解决群众反映强烈的突出问题,根据中央和省市委关于第二批群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的相关要求,结合县委常委班子对照检查材料查摆出的“四风”方面问题及提出的整改思路和措施,现就县委常委班子整改提出如下方案。

一、指导思想和基本原则

(一)整改工作的指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省市委关于整改工作的要求,紧扣为民务实清廉主题,坚持向中央基准看齐,自觉践行“三严三实”要求,重点围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里、一步路”的问题对班子对照检查材料中整改方向和措施进一步细化、具体化、责任化,从思想上、行动上、制度上扎实整改,切实提高解决自身问题的能力和做好群众工作的本领,不断提升县委常委班子建设水平,确保整改取得群众满意的实效。 

(二)整改工作的基本原则

—— 坚持准狠韧、改进作风。坚持高标准、严要求,发扬钉钉子精神,紧紧扭住“四风”这个聚焦点,动真碰硬、集中攻坚,以“壮士断腕”的勇气抓好专项整治,坚决刹住“四风”,严格落实好党要管党、从严治党的各项方针措施。

——坚持综合施策、统筹推进。标本兼治,整合各种资源和力量,强化法治思维和制度创新,统筹推进现实问题和历史问题、共性问题和个性问题、重点问题和面子问题、班子问题和个人问题的整改提高。 

——坚持建章立制务求实效。坚持继承与创新、当前与长远相结合,以法治思维和改革的精神,突出重点、有序推进,把行之有效的做法固化,把查出的漏洞和短板扎严补齐,形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制,把权力关进制度的笼子。

——坚持“一把手”负总责、以上带下坚持县委书记负总责,县委常委带头,以严格标准、有效措施,带头践行整改承诺,带头解决突出问题,带头遵守规章制度,给全县各级党员干部作出表率。

——坚持真转真改、立说立行。言必行、行必果,山西快乐十分怎么研究:见真章、动真格,定下的规矩决不突破,作出的承诺一定兑现,违反党规党纪的问题坚决查处,对照整改措施,一件一件整改落实,让群众实实在在感受到新的变化、看到新的气象。

二、整改任务和主要措施

在教育实践活动中,县委常委班子共征求各类意见建议1573条,经梳理为288条,其中四风方面211条、民生方面8条、改革方面10条、党建方面20条、其他方面39条。按照中省市要求和我县实际,重点抓好四个方面42项整改任务。

    (一)加强班子自身建设,发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用9项)

1. 强化理论武装。县委中心组带头加强学习,制定中心组年度理论学习计划,明确学习专题。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,改进县委中心组学习形式,采取集体学习与个人学习相结合、专题研讨与实地观摩相结合等多种形式,切实做到学用结合、学以致用,真正把学习成果转化为指导实践、推动工作的理论武器。

责任领导:袁宏斌  

牵头部门:宣传部

时限要求:2014年9月底修订完善相关制度,长期贯彻落实

2. 坚决贯彻民主集中制规范县委常委会议事规则与决策程序,加强与县人大、政府、政协的沟通协商,完善决策前酝酿沟通和征求意见机制,把贯彻执行民主集中制纳入规范化、制度化轨道。

责任领导:张校平

牵头部门:县委办

时限要求:2014年9月底修订完善相关制度,长期贯彻落实

3. 做好调查研究。①围绕科学决策,在每一项重大决策出台前,给分管常委一定时间提前调研,带头明察暗访、随机走访,进企驻村入户,多渠道了解情况,掌握第一手资料;②在事关群众利益的重大项目安排前,广泛听取各方意见,认真进行社会稳定风险评估,必要时通过召开听证会、专家论证、技术咨询等形式,使社会各方力量参与到决策中来,确保决策不出偏差。

责任领导:张新科  张选会

牵头部门:县委办  政府办

时限要求:2014年9月底出台相关制度,长期贯彻落实

4. 抓好决策落实。完善县委督查督办工作机制,对县委作出的决策,由分管常委牵头落实,督查全程跟进,保证事事有回音、件件有结果。

责任领导:张新科  

牵头部门:县委办  

时限要求:2014年9月底前完善工作机制,长期贯彻落实 

5. 加强和改进联系群众工作。①完善县委常委联系点制度,县委常委每季度至少深入包抓联系点1次,开展帮扶指导工作;②县委常委每年深入基层与群众同吃、同住、同劳动不少于10天,结对帮扶困难群众1户以上,办实事不少于3件。

责任领导:张新科

牵头部门:县委办

时限要求:2014年9月底出台实施意见,长期贯彻落实 

6. 抓好班子带好队伍。①围绕“聚焦矛盾问题,形势怎么看”、“着眼事业发展,我们怎么办”、“突出以上率下,作风怎么变”三个讨论重点,有针对性地开展“靠什么走到今天,靠什么走向明天”等专题讨论,增强班子活力,引导党员领导干部警惕“懒政、熬官”倾向;②坚持正确的用人导向,认真落实修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,注重在急难险重岗位上培养干部,在项目建设、信访维稳和扶贫攻坚的主战场识别干部。

责任领导:张校平  胡佑宏

牵头部门:组织部

时限要求:2014年9月底完善相关制度,长期贯彻落实

7. 认真履行“两个责任”。①严格落实县委在党风廉政建设中的主体责任,加大反腐倡廉制度创新,加强对制度执行情况的监督检查;②严格落实纪委监督责任,深入推进纪检监察组织“三转”,全力支持纪检监察组织充分发挥执纪监督问责的职能作用,从严查处损害群众切身利益的不正之风和违纪违法案件;③县委常委会每半年听取一次党风廉政建设情况汇报,并对八项规定执行情况进行自查自纠。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时限要求:2014年9月底出台《落实党委党风廉政建设主体责任的实施意见》,长期贯彻落实

8. 严格党内政治生活。①严格落实县委工作规则、常委会议事规则、民主生活会等党内生活制度,扎实开展“三会一课”、主题党日、警示教育等活动,加强党内生活锻炼;②以这次教育实践活动专题民主生活会为基准,落实批评与自我批评制度,县委常委会每年至少召开一次民主生活会;③坚持常委讲党课制度,每名常委每年给联系乡镇、部门讲1次党课。

责任领导:张校平  胡佑宏

牵头部门:组织部

时限要求:2014年9月底完善相关制度,长期贯彻落实

9. 恪守“三严三实”要求。常委会班子成员自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行,不折不扣贯彻落实中央和省市各项重大决策部署,自觉接受社会监督,公私分明、克己奉公,激情干事、清白做人,使“三严三实”要求成为班子成员毕生坚守的行为准则。

责任领导:张校平

牵头部门:县委办

时限要求:2014年9月底前向社会作出《县委常委会反对“四风”十项承诺》,长期贯彻落实 

(二)强化问题导向,加快转型突破(8项)

1. 积极培育壮大财源。按照“巩固现有财源、培育后续财源、发展新兴财源”的思路,加快铅锌、黄金传统优势产业的改造升级,发展风电、石材等新兴产业,推动旅游产业市场化、规模化发展,大力发展中小企业培育壮大财源,及时化解政府债务。  

责任领导:郑维国

牵头部门:财政局

时限要求:2014年9月底前拿出培育壮大财源的具体意见

2. 扎实开展领导干部下基层扶贫托底工作。①对全县50个贫困村在深入调研的基础上,统筹制定出扶贫攻坚梯次推进计划;②建立健全领导干部扶贫托底帮扶贫困户长效机制;③整合项目资金,每年集中扶持5—6个贫困村;④综合运用产业带动、政策扶持等措施,力争到2017年底,实现全县1.51万贫困人口全面脱贫。

责任领导:张新科

牵头部门:扶贫办

时限要求:2014年9月底出台实施意见,三年内完成。

3. 规范招商引资和项目包装整合。①加强项目资金政策和项目包装程序的培训,建立与专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系合作工作机制,提升项目策划包装水平;②建立健全招商引资项目的规范化管理制度,注重把招商项目与产业发展规划、环境承载能力和资源优势等结合起来。

责任领导:张选会

牵头部门:发改局

时限要求:2014年9月底出台实施意见。 

4. 扎实推进国家生态创建。按照“硬件从优、软件从实”的原则,重点抓好生态镇村建设、县域环境质量提升、环保基础设施建设、发展现代生态农业、环境执法监管等方面工作,确保年内一举创建成功。

责任领导:张选会  辛元平

牵头部门:环保分局

完成时限:2014年12月底

5. 加快乡村旅游发展①结合旅游业发展过程中暴露的问题,修订完善乡村旅游发展规划;②依托秦岭花谷产业致富黄金带建设,分区域、梯次推进休闲农业和乡村旅游发展,发展休闲村庄5个、休闲农家50户、特色美食专业村3个,新建休闲农业示范点20家,创建省级休闲农业示范点1个;③深度开发农业产品,实现农产品向旅游商品转换。

责任领导:袁宏斌

牵头部门:文管委  农业局

完成时限:2015年9月底前

6. 推进城乡统筹发展。①均衡城乡镇村之间资金投入比例,实现从“重城轻乡”到“城乡均衡”转变;②加快偏远镇村基础设施建设,重点对全县路桥堤防险段进行修缮;③积极争取省市资金,解决偏远镇村人畜饮水难的问题。

责任领导:郑维国  辛元平

牵头部门:财政局  水利局  交通运输局  

具体任务时限要求:每年完成5处人畜饮水建设任务,用3-5年时间解决人畜安全饮水问题;每年对5处有安全隐患的河堤险段进行修复,确保安全度汛;2014年完成90公里砂石路、10公里水泥路,并对水毁道路、桥梁及时予以修复。以后每年列出专项资金,有计划逐步解决偏远镇村群众出行难的问题。

7. 切实做好全国文明县城复检工作重点抓好基础设施完善、交通秩序整治、市场秩序规范、市容卫生清洁、市民素质提升、公益广告宣传和“十大主题活动”等方面工作,确保顺利通过复检。

责任领导:袁宏斌

牵头部门:县文明办

完成时限:2014年10月底

8. 扎实推进创新农业经营体系试验工作。①推进农村土地和资产确权登记颁证,搭建农村产权流转交易服务平台,促进土地向适度规模经营集中;②制定四类经营模式的认定标准和扶持标准,发展新型农业经营主体,年内新增农民专业合作社10家,发展示范性新型农业经营主体10户;③加大农业技能培训,培育新型职业农民。

责任领导:张新科

牵头部门:农工部  农业局

时限要求:2015年4月底拿出具体实施意见,选取1-2个镇试点,并及时总结经验,逐步推广。

(三)加力专项整治,着力解决“四风”问题(22项

第一,扎实推进中省14个专项整治

针对“四风”突出问题,中央作出了开展七个专项整治、严肃整治四类不正之风问题的部署,随后又将会所中的歪风、超职数配备干部、“裸官”和各类培训中心、天价培训纳入了清理范围;省委部署实施了深化五项专项治理、开展新一轮八个专项整治工作。这些清理整治的问题,大部分在我县都有不同程度的反映。结合我县实际,我们突出重点,确定了14个方面的专项整治。

1. 整治“文山会海”,开展清理简报、内部刊物等专项整治活动通过规范制度、从严审批、加强监督与问责来解决。

责任领导:张新科  张选会

牵头部门:县委办  政府办

时间安排:2014年7-8月份集中整治

2. 规范各类检查、评比、表彰和节庆活动。严格各级评比达标与节庆活动审批管理,有效遏止评比达标和节庆活动过多过滥现象,减轻基层与财政负担,腾出更多的精力和财力用于加快发展、转型突破。

责任领导:张新科  张选会

牵头部门:县委办  政府办

时间安排:2014年7-9月份集中整治

3. 开展执法监管部门、窗口单位、服务行业“三难”、“三乱”专项整治活动通过自查自纠、监督检查、民主评议和查处问题等措施予以整治。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:2014年7-9月份集中整治

4.  开展“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”专项整治活动。

责任领导:张选会  曹乃生  

牵头部门:县纪委  财政局  审计局

时间安排:2014年8-9月份集中整治

5. 规范公车及办公用房管理使用。建立健全公车管理和办公用房管理使用制度,巩固前期超标准配备公车、多占办公用房清理整治成果。

责任领导:张选会

牵头部门:政府办  财政局

完成时限:2014年9月底

6. 开展“三公”经费开支过大问题专项整治。从严整治“双审双签”执行不到位、财务制度执行不严、“三公”经费不公开的问题。

责任领导:张选会  曹乃生  

牵头部门:县纪委  财政局  审计局

时间安排:2014年7-9月份集中整治

7. 开展“面子工程”和“政绩工程”专项整治活动。坚决纠正违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,解决重“显绩”轻“潜绩”的问题。

责任领导:张校平  郑维国

牵头部门:县委办  政府办

时间安排:2014年8-9月份集中整治

8. 开展克扣惠民资金和侵害群众利益问题专项整治。①严肃整治落实惠民政策缩水走样,民生政策不公开、不及时、不到位,群众应得的实惠没有得到得全的问题;②严肃查处在农村危房改造对象确定中把关不严、违规操作、谋取私利的问题;③坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的问题;④严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题;⑤对近年来我县出台的各项惠农政策进行梳理汇总,制定计划及时兑现资金,废止已不适应农业产业发展的惠农政策;⑥严肃整治用人单位拖欠农民工工资和建筑领域不按规定缴纳农民工工资保证金的问题。

责任领导:张选会  曹乃生  

牵头部门:县纪委  政府办

时间安排:2014年8-12月份集中整治

9.整治“会所中的歪风”。认真落实中央《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》的精神,推行县委常委承诺制,县委常委就不出入私人会所进行公开承诺,并接受群众监督。

责任领导:张校平

牵头部门:县委办

完成时限:2014年8月底作出公开承诺

10. 对机关违规进人、违规抽调基层干部、超职数配备领导干部进行专项整治。开展违规进人集中治理和借调人员清退工作,严格规范事业单位面向社会公开招聘管理办法,对极个别单位超职数配备的领导干部予以调整。

责任领导:张选会  胡佑宏

牵头部门:组织部  人社局

完成时限:2014年12月底

11. 开展“裸官”专项整治活动按照中央关于《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》的要求,对我县领导干部是否存在裸官现象进行摸底,教育引导领导干部安心安身安业。

责任领导:张校平  胡佑宏

牵头部门:组织部

时间安排:2014年8月底完成摸底

12.整治天价培训活动。加大培训经费监管,严肃查处天价培训违规行为。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

完成时限:2014年9月底 

13. 开展清理议事协调机构专项整治活动进一步理顺关系,减少管理层次,发挥职能部门作用,提高工作效能,对全县议事协调机构和临时机构进行清理、合并和调整。

责任领导:张新科  张选会

牵头部门:县委办  政府办

完成时限:2014年9月底

14.开展“小金库”专项治理全面清理检查各单位资产与财务管理的实际情况,深入开展“小金库”治理工作,坚决查处和纠正各种形式的“小金库”。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委监察局  财政局  审计局

完成时限:2014年12月底

第二,我县集中整治的8项内容:

对群众反映强烈的突出问题和县委常委班子专题民主生活会上班子成员相互批评的意见、市委领导点出的问题,确定8个专项作为我县的集中整治内容。 

1. 开展信访积案化解专项整治活动建立健全化解信访积案长效工作机制,真正把问题吸附在当地、化解在基层,确保矛盾不激化、问题不积累、信访不上行,达到案结事了。

责任领导:韩  晓

牵头部门:政法委

完成时限:2014年12月底

2. 开展镇村干部“走读”专项整治活动①针对镇干部“走读”开展经常性教育、推行“四夜工作法”、实施安居安心工程、完善规范化管理制度、加大监督检查力度;②针对村干部“走读”,坚持全日制工作法和坐班制、严格驻村工作制度、建立健全重大事项请示报告制度、规范请销假制度等,切实解决“走读”问题。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:组织部

时间安排:2014年7-9月份实施

3. 开展农村低保评审专项整治活动开展集中清理核查,着力解决农村低保评审过程中弄虚作假、优亲厚友的问题。

责任领导:张选会

牵头部门:民政局

完成时限:2014年12月底

4. 开展公职人员带头遵法纪、守公德、转作风专项整治活动针对少数公职人员作风漂浮、不讲公德、充当信访事件幕后推手的问题,由县纪委牵头开展专项整治。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:2014年7-9月份实施

5. 规范新闻报道严格规范领导调研、出席会议等公务活动新闻报道制度,减少随行记者,严格控制报道字数、时长、版面等,将更多的镜头留给基层。

责任领导:袁宏斌

牵头部门:宣传部

完成时限:2014年9月底前出台相关制度

6. 深化软弱涣散基层党组织整顿工作。①由县级领导包抓、县级部门结对帮扶,对10个软弱涣散的村(社区)进行集中整建,着力解决一些基层党员党性观念不强、个别村干部作风霸道的问题;②发挥非公企业党工委和党建工作指导员作用,抓好非公企业党组织覆盖、党员培养和阵地建设等工作。

责任领导:胡佑宏

牵头部门:组织部

完成时限:2014年12月底前集中实施

7. 开展机关干部、农村干部红白喜事大操大办专项整治。

责任领导:曹乃生

牵头部门:县纪委

时间安排:2014年8-9月份集中整治

8. 分期配齐配强乡镇部门党政领导班子。

责任领导:张校平  胡佑宏

牵头部门:组织部

完成时限:逐步对各镇、县级部门、事业单位空缺领导班子进行调整充实。

    (四)巩固整改成果,形成长效机制3项)

    把制度建设作为解决“四风”方面问题的治本之策,按照务实管用、简便易行的原则,对活动过程中好的经验、做法,通过制度固化下来。

1. 围绕作决策、举旗帜、铸灵魂建章立制。

①修订完善《县委常委会“三重一大”事项民主决策制度》,确保县委各项决策科学合理;②完善县委中心组理论学习制度,探索“理论学习—问题研讨—推动工作”的新模式;③建立县委常委班子成员党内“双重”生活制度。

责任领导:袁宏斌  胡佑宏

牵头部门:宣传部  组织部

完成时限:2014年9月底

2. 围绕严考核、带队伍、用好人建章立制。

①健全领导班子和干部考核制度,制定和落实目标清晰的责任制与赏罚分明的激励约束机制,着力解决党员领导干部激情减退、标准不高、作风不实、落实不力等问题,发挥好考核“奖勤罚懒”的作用;②研究建立领导班子和干部队伍综合分析研判制度,探索将干部考察与干部日常管理有机结合的有效办法,解决干部考察“失真”、“失准”等问题;③健全后备干部选拔培养和干部教育培训制度,重点建立后备干部综合培养、公正选拔、基层锻炼等长效机制。

责任领导:胡佑宏  

牵头部门:组织部

完成时限:2014年12月底

3. 围绕惠民生、促廉政、抓监督建章立制

①完善群众办事干部代办制度。针对群众办事难问题,在全县完善基层政府就近实施更为方便有效的审批权限,继续完善县、镇、村(社区)三级群众办事干部代办制度;②逐步完善建设领域工资保证金制度,将工资保证金制度的实施范围由建筑领域扩大到交通、水利等其他基础设施建设领域;③制定《凤县党政机关公务接待管理实施细则》,明确接待标准、范围、程序;④制定农村低保民主评议与监督管理办法,重点从评议人员参与、评议程序、评议公示等环节入手,进一步规范农村低保管理工作;⑤建立党员代表监督常委班子长效机制。从全县各个行业选取一定数量的基层党员代表,对常委班子工作落实和作风进行日常监督。

责任领导:张选会  曹乃生  胡佑宏

牵头部门:县纪委  政府办  组织部  人社局  民政局

完成时限:2014年12月底

三、加强组织领导

按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后,越要坚持标准”的要求,把整改工作列入县委常委会重要议事日程,集中力量、时间整改,确保取得实效。

(一)强化整改责任。县委书记对常委班子整改工作负总责,坚持每项整改工作都由1名或多名县委常委牵头负责,各常委按照分工抓好落实,切实将部门、单位存在的突出问题与领导干部个人责任联系起来,与人对应、与事对应,与具体部门和单位对应,发挥好示范带头作用。牵头单位及时向负责常委汇报整改落实情况,负责常委定期向县委常委会报告,需要解决的重大问题提请县委常委会研究决定。

(二)细化措施要求。对专项整治实行项目化推进,明确目标要求、牵头单位、责任主体和进度安排,细化推进措施,做到定一项改一项、改一项成一项。各牵头单位要在负责的常委同志的指导下,研究具体措施,出具体整改的任务书、路线图和时间表,一件一件地抓好落实。对目标任务已经明确的,要细化步骤方法,按照时间要求推进落实;对相关制度办法的起草,要认真研究论证,确保务实管用有操作性;对长期落实的任务,要确定阶段性计划和目标,持之以恒推动落实。

(三)坚持开门整改。将真开门、开大门贯穿于整改活动的全过程,把整改方案作为县委常委会对全县人民的庄严承诺,坚持群众标准,整改内容要向社会公布,自觉接受群众监督和评判,整改的进展情况和成果要及时向社会通报,并通过民主评议、民意调查等方式听取群众对整改工作的评价,对群众不满意的整改事项要责成有关部门和人员重新整改。县委常委会定期听取教育实践活动党员代表监督小组对整改落实情况的反馈意见,并将意见及时通报相关部门予以改进提高。  

(四)加强督查落实建立整改落实台账制度,实行销号式管理,对正在整治的要严格标准,一改到位;对整治迟缓的必须查明原因,督促推进;对尚未整治的定出计划,明确时限,抓紧整改。县委督查室、县政府督查室、县教育实践办要加大督查力度,每季度对整改落实情况通报一次,重点对整改过程中的好做法、好经验进行总结推广,对完成整改的及时通报公布,对整改不力的通报批评并进行问责,对需要长期解决的问题,跟踪问效、一抓到底,确保各项整改任务落到实处。

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